一、海南省商務廳關(guān)于印發(fā)《2024年海南省汽車置換更新補貼實施細則》的通知
個人消費者轉(zhuǎn)讓（不含變更登記和報廢）2024年5月14日前（含當日，下同）注冊登記在本人名下的我省乘用車（不含國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，國三及以下排放標準燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車），并在海南省注冊登記的企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車，按照“每轉(zhuǎn)讓一輛舊車并購買一輛新車可享受一次補貼”原則，根據(jù)購買新車金額（機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票含稅價）。
給予個人消費者相應的一次性購車補貼：
對價格在10萬元（不含）以下的，補貼3000元；
10萬元（含）-20萬元（不含）的，補貼4000元；
20萬元（含）-30萬元（不含）的，補貼5000元；
30萬元（含）以上的，補貼6000元。
二、福建省廈門市：實施汽車消費品以舊換新行動 加快淘汰符合強制淘汰標準的老舊汽車
《通知》中開展汽車以舊換新。鼓勵汽車銷售企業(yè)以發(fā)放消費券、打折、購（換）車贈送充電樁等方式開展促銷活動。鼓勵擴大汽車（含二手車）零售，對符合條件的汽車銷售企業(yè)給予相關(guān)補貼。規(guī)范報廢汽車、家電拆解。嚴格執(zhí)行機動車報廢規(guī)定和車輛環(huán)保檢驗標準，加快淘汰符合強制淘汰標準的老舊汽車，進一步暢通汽車報廢路徑，引導消費者將報廢汽車交由有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。推動家電回收企業(yè)將回收的舊家電交由具備資質(zhì)的拆解企業(yè)處理。
三、四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案》的通知
《通知》中支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設備回收、運輸、拆解、利用一體化模式，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開處置廢舊設備產(chǎn)品和采購更新設備，搭建供需對接平臺。對工業(yè)設備拆解回收過程中產(chǎn)生的危險廢物，按照國家危險廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。鼓勵企業(yè)加大廢舊動力電池回收利用先進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加大國內(nèi)外廢舊動力電池回收利用龍頭企業(yè)引進力度，引導社會資本參與動力電池回收利用。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、再生利用企業(yè)共建拆卸交售、梯次利用和再生利用體系。指導集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔退役新能源設備處理責任，建立新能源設備生產(chǎn)、發(fā)電、運營、回收、利用等企業(yè)長效合作機制。
四、海南?。哼M一步優(yōu)化調(diào)整小客車保有量調(diào)控管理措施 鼓勵報廢國三及以下排放標準普通小客車享受優(yōu)惠政策（2024年5月22日起施行）
本省鼓勵使用新能源小客車，單位或者個人名下沒有應當報廢而未辦理注銷登記的其他機動車的，可以按需購置新能源小客車。購置新能源小客車后，直接到公安機關(guān)交通管理部門辦理登記上牌。
需要購買普通小客車（含燃油車等）的單位或者個人，其名下沒有應當報廢而未辦理注銷登記的其他機動車的，均可通過海南省小客車保有量調(diào)控管理信息系統(tǒng)（www.hnjdctk.gov.cn)、海易辦APP或到公安機關(guān)交通管理部門按需申請，申請通過后即可到公安機關(guān)交通管理部門辦理登記上牌。新調(diào)整后的管理措施自2024年5月22日起施行。
五、江西省撫州市商務局關(guān)于《2024年撫州市推動汽車以舊換新實施方案（送審稿）》的公示
《公示》主要內(nèi)容：（一）加強政策支持。落實國家、省級汽車以舊換新政策，出臺撫州市新一輪新能源汽車補貼政策，完善財政專項資金撥付機制，簡化補貼申請流程。堅持以“政府引導+企業(yè)組織+平臺配套”方式，鼓勵各汽車銷售企業(yè)和金融機構(gòu)、保險公司等汽車服務平臺機構(gòu)配套制定各種優(yōu)惠政策。（二）健全回收體系。整合具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)資源，嚴格遵守回收報廢機動車法律法規(guī)，建立線上線下回收網(wǎng)絡體系。鼓勵引導機動車報廢回收企業(yè)提供上門收車、代理評估、免費拖車、代辦注銷手續(xù)、及時出具憑證等一站式服務，便捷報廢汽車流程。
國家報廢汽車以舊換新補貼政策從2024年4月24日開始至2024年12月31日結(jié)束；本地實行的新能源汽車購車補貼和二手車置換補貼政策從2024年6月1日至2024年12月31日結(jié)束，本地補貼資金實行“先到先得，額滿為止”。
六、山東省日照市關(guān)于推動報廢機動車回收拆解及資源綜合利用的建議
《建議》提出：加大政策引導。完善回收拆解法規(guī)，嚴格執(zhí)行《報廢機動車回收管理辦法》，確保報廢汽車拆解行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)改造全面升級，推動報廢機動車回收利用體系進一步完善，促進回收利用效率和服務水平提高。鼓勵老舊車輛淘汰更新。順應汽車消費升級的趨勢，鼓勵各地出臺優(yōu)惠政策支持老舊車輛淘汰更新，開展汽車以舊換新，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善城市環(huán)境污染的同時為汽車制造業(yè)提供更多發(fā)展空間。
七、【報廢更新】汽車“以舊換新 報廢更新”政策利好 一大波老舊車來襲 報廢車回收拆解業(yè)還會“吃不飽”嗎？
2024年3月7日,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,明確要求，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。
中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會會長張瑩指出，《行動方案》提出資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，可以理解為解決了困擾行業(yè)多年的“第一張票”的問題，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境，同時，也能極大地促進了報廢車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化發(fā)展，此次《行動方案》中提到的“反向開票”，以報廢車行業(yè)舉例，一般是指由報廢車企業(yè)向報廢車主開具車輛回收發(fā)票?！胺聪蜷_票”雖然可以更好地完善企業(yè)的“收車到拆解銷售”交易流程，鑒于目前報廢車行業(yè)計算繳納增值稅存在3％和13％兩種計稅方法，所以實際操作中還需要結(jié)合行業(yè)特點，出臺實施細則，且施行中的重點是同一個行業(yè)的開票管理中，可以做到全國統(tǒng)一，各地征收標準做到一致性，實施進度做到統(tǒng)一，避免省市差異，市場發(fā)生新生多變的交售現(xiàn)象。
汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會會長張瑩建議，2024年報廢車回收拆解企業(yè)的升級與行業(yè)的全面發(fā)展進入到新的階段，主管部門應通過規(guī)范化發(fā)展與市場化手段，鼓勵合理的市場創(chuàng)新與新技術(shù)應用的探索，同是更需要建立完善的事中事后監(jiān)管制度，正本清源。
一是完善退出機制。近年來，報廢車行業(yè)資質(zhì)企業(yè)增速明顯，到今年一季度，全國資質(zhì)企業(yè)多達1500多家，因此各地主管部門不能一味地新增企業(yè)，應與當?shù)禺a(chǎn)能協(xié)調(diào)均衡考量，同時還需加強監(jiān)管，對于違規(guī)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”及時進行整改，如逾期未整改，應當引導整合，或是及時退出市場，從而實現(xiàn)市場凈化，保護合規(guī)企業(yè)與市場生命力的企業(yè)，才不至于劣幣驅(qū)逐良幣。
二是健全企業(yè)聯(lián)合與合并發(fā)展的制度，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、上市公司、大型資本企業(yè)收購、并購或是聯(lián)合發(fā)展。一方面，激勵投資者采用資本手段注入行業(yè)，而非一味地拿地、拿資質(zhì)，導致產(chǎn)能過剩、重復投資。另一方面，活躍行業(yè)，推動市場升級，報廢車回收拆解企業(yè)不一定非要做大做強，做示范標桿，首要的是做到自給自足，良性的發(fā)展和基本的盈利模式才是基礎。
三是鼓勵市場創(chuàng)新發(fā)展，強化汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及資本的注入，對行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以及規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、再循環(huán)化發(fā)展都有較強的助力與推動，也會有效地化解短期內(nèi)與現(xiàn)階段市場發(fā)展中的各種困難與阻力，從而推進汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是加強合規(guī)報廢的社會宣傳，完善汽車流通市場鏈條。通過電視、報紙、網(wǎng)絡媒體等渠道廣泛宣傳報廢機動車回收拆解行業(yè)的社會屬性，以及在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要意義，讓車主與車商對違規(guī)處置報廢機動車的危害性形成清醒的認識，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度利企便民，同時在以舊換新行動中引導老舊車輛的報廢方式，適時加大補貼力度，提高車主報廢處置意識和正規(guī)交售報廢車的積極性。
八、【第一張票】關(guān)于實施“反向開票”稅務政策的建議——四川省報廢機動車回收拆解行業(yè)協(xié)會
目前報廢機動車回收行業(yè)資源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈為了防止個別不良資源回收企業(yè)利用“反向開票”政策進行虛開騙稅、偷逃稅款等違法行為，稅務機關(guān)應加強監(jiān)管力度。
建議稅務機關(guān)參考公安部門在二手車市場管理中的便民措施，實行“先開票后辦理注銷”的方式，制定配套監(jiān)管辦法，加大違法行為處罰力度，確保資源回收企業(yè)依法依規(guī)開票納稅。
總之，懇請稅務機關(guān)針對報廢機動車回收行業(yè)不同于一般再生資源企業(yè)的特殊性，以及在“反向開票”實操過程中存在的現(xiàn)實問題，高度重視，專題研究，及時回復，以便執(zhí)行。
來源：報廢車回收拆解與再利用分會